+7 (499)  Доб. Москва и область +7 (812)  Доб. Санкт-Петербург и область

Ст 6фз об образовании в рф

Ст 6фз об образовании в рф

Соглашения Соглашение от 10 декабря 2018 г. Предмет Соглашения 1. Статья 2. Формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля 2. Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Итоги контрольного мероприятия!

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закон об образовании. ФЗ №273 от 29.12.2012

Регламент контрольно-счетного органа муниципального образования как источник регулирования его организации и деятельности Федоров И. Дата размещения статьи: 10. Согласно нормам Федерального закона от 07. В Законе N 6-ФЗ определяется, какие именно вопросы и какими муниципальными правовыми актами регулируются. Согласно Закону N 6-ФЗ регламентом контрольно-счетного органа муниципального образования регулируются следующие вопросы: - компетенция и порядок работы коллегиального органа коллегии контрольно-счетного органа муниципального образования ч.

Указанные вопросы регулируются также нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, муниципальными нормативными правовыми актами. При этом законодатель устанавливает следующее соотношение названных видов нормативных правовых актов: вопрос, предусмотренный ч. Проблема определения правовой природы и сущности регламента контрольно-счетного органа муниципального образования специально не исследовалась.

В то же время, например, Ю. Крохина отмечает, что в деятельности контрольно-счетных органов возникают вопросы, связанные с принятием регламента и обусловленные неопределенностью его правового статуса [9, с. Обратимся к содержанию понятий "регламент" и "сущность".

Сущность есть суть вещи, совокупность ее существенных свойств, в отличие от меняющихся и второстепенных ее черт [22, с. Регламент франц. Из приведенных определений понятия "регламент" следует, что ключевым его признаком является содержание в нем правил, которыми регулируется порядок деятельности. Однако с точки зрения юридической науки данные определения не позволяют выделить регламент из ряда схожих явлений, поскольку наличие норм в нормативном правовом акте есть его конституирующий признак.

Регулирование порядка какой-либо деятельности является более характерным признаком и согласуется с аналогичным предметом регулирования, указанным законодателем в качестве основного для регламента контрольно-счетного органа, но в то же время существует множество правовых актов, регулирующих порядок какой-либо деятельности.

Однако приведенные определения относят регламент к числу актов, содержащих нормы поведения, и очерчивают сферу их воздействия, то есть задают ориентиры для определения интересующего понятия, признаки которого следует сопоставлять с признаками нормативного правового акта. В юридической литературе отмечается, что понятие муниципального нормативного правового акта в законодательстве отсутствует [3, с.

В теории права под нормативным правовым актом понимается правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение [10].

Из данного определения вытекают несколько признаков нормативного правового акта. Вообще определение понятия нормативного правового акта не вызывает проблем, и существенные признаки этого акта содержатся в материалах судебной практики. Так, существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом; наличие в нем правовых норм правил поведения , обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений [8].

Все эти признаки можно разделить на две группы, первая из которых касается субъекта, издавшего нормативный правовой акт, а вторая раскрывает обязательные признаки содержащихся в нем норм.

В специальной литературе указываются сущностные признаки регламента органа муниципального образования, относимые к регламенту контрольно-счетного органа муниципального образования и позволяющие определить его правовую природу.

Так, С. Авакьян, затрагивая вопрос об источниках муниципального права, отмечает, что в практике встречаются регламенты представительных органов муниципального образования, местных администраций и других органов местного самоуправления. Регламент он называет процедурно-процессуальным документом [11]. В работе Д. Голушкова, посвященной регламенту представительных органов муниципальных образований, отмечается, что регламент определяет процедуру принятия решения коллегиальным органом и позволяет принять решение несмотря на наличие диаметрально противоположных позиций по тому или иному вопросу [6].

Закон N 6-ФЗ системно не определяет предмет регулирования регламента контрольно-счетного органа. В его тексте встречаются лишь упоминания об отдельных вопросах, которые могут или должны быть урегулированы регламентом. Думается, что назначение регламента контрольно-счетного органа в целом не сводится лишь к регулированию деятельности коллегии контрольно-счетного органа муниципального образования, но в отмеченной части регламент может отвечать критерию, который выделил Д.

Гринченко, рассматривая источники муниципального права, выделяет группу муниципальных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих по поводу внутриорганизационной деятельности самих органов местного самоуправления, именует их локальными и признает за ними свойства нормативности [7].

Иллюстрируя свой тезис, К. Гринченко в качестве примера не называет регламент контрольно-счетного органа, но совершенно очевидно, что регламент контрольно-счетного органа регулирует вопросы, касающиеся организации деятельности данного органа.

Козырин относит регламент Счетной палаты РФ и регламенты контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации к числу локальных нормативных актов, а регламенты контрольно-счетных органов муниципальных образований - к локальным актам, принимаемым самими контрольно-счетными органами, которыми осуществляется правовое регулирование деятельности указанных органов [8, с.

Не совсем ясно, какое именно содержание вкладывают А. Козырин и К. Гринченко в свойство локальности регламента контрольно-счетного органа. Думается, что с предположением о его локальном характере нельзя согласиться, поскольку К. Гринченко указывает в качестве признака локальности ограниченность такого нормативного акта узкой территорией его действия, пределами одной организации.

Представляется, что регламент контрольно-счетного органа не ограничивается в своем регулирующем воздействии только внутренними вопросами указанного органа, его "территорией", и осуществляет регулирующее воздействие на поведение всех субъектов правоотношений, где одной из сторон является контрольно-счетный орган, на территории всего муниципального образования.

Исходя из указанного в Законе N 6-ФЗ круга вопросов, регулируемых регламентом контрольно-счетного органа, и упоминания регламента в качестве альтернативы нормативному правовому акту представительного органа муниципального образования при регулировании данных вопросов, можно сделать вывод о придании законодателем регламенту контрольно-счетного органа муниципального образования качества нормативного правового акта и распространении действия его норм на круг субъектов, внешних по отношению к нему.

Не совсем верным в данном случае является использование при определении пределов действия локального нормативного правового акта категории "территория", поскольку этот нормативный акт будет действовать на всей территории муниципального образования, имея лишь ограничение по сфере действия.

Как было отмечено ранее, ученые, затронувшие данный вопрос, считают, что регламенты контрольно-счетных органов муниципальных образований принимаются самими контрольно-счетными органами.

В Законе N 6-ФЗ отсутствует прямое указание на орган, который принимает регламент контрольно-счетного органа муниципального образования. Федеральный закон от 06. Согласно ч.

Исходя из указанных норм права, контрольно-счетный орган обладает полномочием на издание муниципальных правовых актов, поскольку в соответствии со статьями 14, 15 и 15. Думается, что при этом контрольно-счетный орган муниципального образования не будет вмешиваться в сферу деятельности представительного органа муниципального образования, основной функцией которого является нормотворчество.

Некоторые ученые предлагают особо выделить в качестве предмета правового регулирования вопросы организации деятельности органов местного самоуправления [23, с. В практической деятельности органов местного самоуправления вопрос об органе, принимающем регламент контрольно-счетного органа, решается весьма разнообразно. В муниципальных образованиях - центрах субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, складывается следующая практика: регламент может приниматься решением представительного органа муниципального образования [16], коллегией [21] или председателем [17] контрольно-счетного органа муниципального образования.

Причем контрольно-счетный орган муниципального образования принимает регламент своей деятельности самостоятельно в подавляющем большинстве случаев. Таким образом, практика муниципальной деятельности выявляет возможность дифференцированного подхода к решению вопроса об органе, принимающем регламент контрольно-счетного органа муниципального образования, и вызванную этим необходимость урегулирования указанного вопроса во избежание ситуаций принятия акта неправомочным органом.

Законодатель не определяет прямо орган, полномочный принимать регламент контрольно-счетного органа муниципального образования, но очерчивает некоторые вопросы, входящие в предмет регулирования муниципальных правовых актов, отнесенных к источникам регулирования организации и деятельности контрольно-счетных органов.

Согласно пунктам 5 и 9 ч. В соответствии с ч. Из упомянутого перечня вопросов наибольший интерес представляет порядок деятельности контрольно-счетного органа, поскольку в зависимости от содержания используемого законодателем термина может быть определен орган, принимающий регламент контрольно-счетного органа муниципального образования. Деятельность определяется как занятия, труд, работа каких-нибудь органов, а также сил природы [19, с. В этимологическом словаре деятельность также определяется через схожий синонимичный ряд [24, с.

Деятельность - понятие, фиксирующее в своем содержании акт столкновения целеполагающей воли субъекта с одной стороны и объективных закономерностей бытия - с другой. В зависимости от их свойств, соотношения выделяются разновидности деятельности [12, с. Порядок - правильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь; последовательный ход чего-нибудь; правила, по которым совершается что-нибудь [19, с.

Как видно, значение слова "деятельность" определяется через самый широкий круг явлений, то есть какое-либо ясное его толкование отсутствует. Думается, что это вызвано его широким значением, которое отражает любую активность субъекта.

В то же время законодатель употребляет этот термин в тексте Закона, что определяет возможность его применения в практической деятельности и наличие сопряженных с этим проблем. Таким образом, порядок деятельности как предметная сфера регулирования может быть представлен в виде процесса, определенной последовательности осуществления контрольно-счетным органом муниципального образования своих функций и отнесен законодателем к сфере регулирования нормативного правового акта представительного органа муниципального образования.

Этот предмет регулирования в некоторой степени является всеобъемлющим и неопределенным. Как отмечалось выше, регламент является процедурно-процессуальным документом, регулирующим порядок деятельности.

Поскольку законодатель при конструировании правовых норм использует слишком широкие по объему понятия, при поверхностном рассмотрении это позволяет сделать вывод, что регламент контрольно-счетного органа муниципального образования, имеющий своим назначением регулирование порядка деятельности, исходя из требований ч.

Но в соответствии с упомянутой нормой, носящей диспозитивный характер, порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования может быть урегулирован только уставом муниципального образования.

Значимость общественных отношений, складывающихся в сфере осуществления муниципального бюджетного контроля, не вызывает сомнений, однако сомнительным является целесообразность отведения данному вопросу весьма объемной части устава муниципального образования. Так, представляется, что порядок деятельности является достаточно широкой сферой правового регулирования и охватывает весь комплекс активности контрольно-счетного органа муниципального образования.

В данном случае регламент контрольно-счетного органа муниципального образования как обязательный источник правового регулирования деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования так или иначе затронет порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования. Следует также учитывать, что, согласно нормам Бюджетного кодекса РФ, отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на муниципальном уровне регулируются муниципальными правовыми актами только представительных органов муниципальных образований.

Уставы муниципальных образований в данной норме не упоминаются. Круг вопросов, входящих в предмет регулирования устава муниципального образования, определен Законом N 131-ФЗ. Закон N 6-ФЗ не называет определенный предмет регулирования в сфере организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований для регламента контрольно-счетного органа и нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования.

Законодатель в данном случае избрал путь фрагментарного изложения отдельных вопросов в тексте Закона N 6-ФЗ, то есть существующее нормативное регулирование не позволяет определить орган, правомочный принимать регламент контрольно-счетного органа муниципального образования. Однако законодатель при выделении предметов регулирования нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования и регламента контрольно-счетного органа муниципального образования указывает, что некоторые вопросы регулируются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и регламентом контрольно-счетного органа, то есть по воле законодателя регламент не является нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

При противоположном подходе названные выше нормы законодателю следовало бы сконструировать иначе. О причинах, по которым один и тот же вопрос регулируется разными нормативными правовыми актами, в тексте Закона N 6-ФЗ не говорится. В теории права нормативные правовые акты могут быть классифицированы в зависимости от органа, их принявшего, либо в зависимости от предмета регулирования [1].

Если один и тот же вопрос будет урегулирован двумя нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, то очевидно, что предмет этих актов должен отличаться.

В данном случае это возможно за счет различной степени детализации регулирования. Но при этом остается неясным вопрос о необходимости принятия представительным органом помимо нормативного правового акта, посвященного контрольно-счетному органу муниципального образования, еще и регламента последнего органа, - ведь все вопросы можно урегулировать в одном нормативном правовом акте.

Это также свидетельствует в пользу возможности принятия регламента самим контрольно-счетным органом. Думается, что само по себе выделение такой разновидности источника регулирования, как регламент, вызвано попыткой выделения нормативных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность контрольно-счетного органа муниципального образования с разной степенью детализации такого регулирования.

Например, в положениях о контрольно-счетных органах часто определяются полномочия всего органа в целом, а в регламентах контрольно-счетного органа того же муниципального образования уже определяется правовой статус конкретных должностных лиц [17, 18, 21]. Безусловно, осуществление правового регулирования является прерогативой представительного органа муниципального образования.

В противовес данному положению в ч. Таким образом, действующее законодательство не позволяет сделать вывод об органе, правомочном принимать регламент контрольно-счетного органа. При отсутствии явного указания на такой орган нормы, косвенно затрагивающие данный вопрос, содержат слишком широкие по объему понятия либо противоречат друг другу.

Так, БК РФ в иерархии нормативных правовых актов занимает более высокое место по сравнению с Законом N 6-ФЗ, и нормы последнего нормативного правового акта по вопросам регулирования контроля за исполнением бюджета не должны противоречить нормам, имеющим высшую юридическую силу.

В то же время следует учитывать, что нормы Закона N 6-ФЗ направлены преимущественно не на построение контрольной стадии бюджетного процесса даже в части определения статуса ключевых участников процесса, а на организацию деятельности контрольно-счетных органов.

Думается, что регламент контрольно-счетного органа также характеризуется этой направленностью. В любом случае следует учитывать не только нормативно-правовое регулирование этого вопроса, которое не отличается определенностью, но и сложившуюся муниципальную практику, а также доктринальные разработки, которые допускают возможность принятия регламента контрольно-счетного органа самим органом. Подводя итог, необходимо отметить, что рассматривать контрольно-счетный орган муниципального образования в качестве субъекта, принимающего свой регламент, позволяет системное толкование названных выше правовых норм, а также проявления сущности регламента контрольно-счетного органа.

Регламент контрольно-счетного органа муниципального образования как источник регулирования его организации и деятельности Федоров И. Дата размещения статьи: 10.

Справка к документу Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ"О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" 21 июля 1997 г. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года Статья 1. Утратила силу с 1 января 2013 г. Статья 2. Работникам аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, дополнительно к денежному содержанию, установленному для них как для федеральных государственных гражданских служащих, устанавливаются следующие надбавки: 1 работникам, имеющим ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, - в размере 5 процентов установленного должностного оклада; 2 работникам, имеющим ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, - в размере 10 процентов установленного должностного оклада; 3 работникам, имеющим почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", - в размере 10 процентов установленного должностного оклада.

Ст 6фз об образовании в рф

В Российской Федерации образование может быть получено: 1 в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2 вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность в форме семейного образования и самообразования. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ст 6фз об образовании в рф Законодательная база Российской Федерации Возможно ли рассмотрение вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 7 февраля г. Возможно ли проведение конкурса по отбору кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, в случае если соответствующие лица будут назначаться представительным органом муниципального образования на муниципальные должности? В силу норм ч. Какими полномочиями обладает представительный орган муниципального образования в отношении организации деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования? Какой орган осуществляет функции представителя нанимателя в отношении председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, замещающего муниципальную должность? Какие органы местного самоуправления вправе заключать соглашения о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля?

Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя или возглавляет местную администрацию.

Статьи Янкевич С. Комментарий представляет собой анализ организационно-правовых основ гласности деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Рассматриваются полномочия контрольно-счетных органов по обеспечению их открытости, включая подготовку и представление отчетов о результатах деятельности. Автор анализирует акты международного права, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, судебные решения. Ключевые слова: контрольно-счетный орган, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, гласность, отчет, опубликование. Organisational and legal foundations of publicity of regional and municipal financial control bodies S. Yankevich The commentary represents the analyses of organisational and legal foundations of publicity of control and counting bodies of subjects of the Russian Federation and municipal units. Author analyses regulations of international law, legal acts of subjects of the Russian Federation and municipal units, adjudications. Key words: control and counting body, subject of the Russian Federation, municipal unit, publicity, report, publication.

.

.

.

Федерального закона Российской Федерации № 6-ФЗ от года «Об общих принципах организации и деятельности.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2019 rcoi67.ru